Otra economía
Otra economía
por
Miguel Angel Granados Chapa.
de la columna Plaza Pública, Diario Reforma.
En la estrategia económica alternativa cuyo resumen
publicamos ayer y hoy, se preveían medidas para fomentar la
repatriación de capitales, que el gobierno pondrá en
práctica a través de mecanismos de los que dio cuenta la
Secretaría de Hacienda.
Los doce puntos de la alternativa para manejar la economía de
un modo diferente a como lo hace el gobierno, con los estragos
conocidos, se expresan de manera más amplia en un documento de
25 cuartillas que permiten comprender mejor la estrategia.
Como una indicación, una prueba acaso, de que lo necesario
es viable, el gobierno federal adoptó anteayer medidas para
favorecer la repatriación de capitales. Y da la casualidad que
ayer mismo, en este lugar, podía leerse dentro del quinto punto
de la estrategia económica alternativa, una propuesta formulada
exactamente así: "se fomentará la repatriación de
capitales". El que la adopte la autoridad impide ahora que se tache a
dicha estrategia de contener un programa ajeno a la realidad, porque
su contenido es practicable, hacedero.
Se trata de la estrategia económica alternativa para el
desarrollo de México, preparada por un grupo de economistas
cuyo secretario técnico es Alejandro Nadal, profesor del
Colegio de México. Es la materia prima del Referéndum de
la Libertad, una consulta destinada a que el público diga si
elegiría otro camino, el que ofrece esta alternativa, para
encarar los problemas económicos, visto que lo hecho por el
gobierno es un remedio peor que la enfermedad.
Ayer reprodujimos aquí la primera de tres porciones en que
se divide el resumen de esta estrategia (como la estrategia misma), la
que se refiere a la reactivación de la economía. Ahora
damos espacio a los siete puntos que corresponden a la
consolidación del mercado interno y la reformulación de
nuestras relaciones con el exterior:
6. Aumentar los salarios mínimos en 25 por ciento como
parte de una política de recuperación gradual del poder
adquisitivo. Estimular un aumento similar en los sueldos y salarios de
tipo contractual, pero con suficiente flexibilidad en función
de las circunstancias de las diferentes ramas y empresas. La
negociación para el aumento de los salarios se llevará a
cabo sin intervención estatal para imponer topes ni mecanismos
corporativos de control.
7. Solución al problema de las carteras vencidas mediante
la cancelación de intereses moratorios, de intereses sobre
intereses, la suspensión y anulación de juicios
ejecutivos y de embargos. Por la vía de la negociación
entre banca, deudores y gobierno se determinarán quitas al
principal en función del valor de recuperación de esta
cartera vencida en el mercado secundario. Se rechaza el ADE por ser un
programa centralista y unilateral que no resuelve el problema de fondo
y obliga a los deudores a aceptar el adeudo ilegalmente acumulado.
8. Suspender los procesos actuales de privatización, entre
ellos el de la industria petroquímica. Sujetar toda
privatización a la autorización y fiscalización
del Congreso de la Unión, en el marco de una revisión
del artículo 28 constitucional para redefinir el papel de las
empresas públicas en el desarrollo. Restituir al Congreso de la
Unión las funciones de vigilancia sobre el gasto público
y por lo tanto eliminar la Secretaría de la Contraloría
y Desarrollo Administrativo. Además, en el marco de una amplia
reforma administrativa, establecer controles ciudadanos, transparentes
y efectivos, sobre el uso de los recursos públicos para
eliminar la corrupción y el dispendio. Emitir y aplicar una
legislación antimonopolios eficaz. Publicar las declaraciones
patrimoniales de los funcionarios públicos.
9. Revisar el esquema de subsidios al sector agropecuario y
otorgar a los productores agrícolas un precio de apoyo que
realmente cubra el costo de producción y proporcione una
ganancia razonable. Proporcionar apoyos financieros, fiscales y
técnicos a la actividad económica en el campo para
facilitar el acceso a paquetes tecnológicos que aumentan la
productividad. Revisar las reformas al artículo 27
constitucional en materia de propiedad ejidal. Excluir el maíz
y el frijol de los acuerdos de libre comercio.
10. Instrumentar una política industrial que apoye el
desarrollo y la asimilación de capacidades tecnológicas
que hagan competitiva a la industria nacional y permita reconstruir
las cadenas productivas. Esta política industrial incluye
incentivos y fomento a ramas y sectores específicos en el marco
de programas concertados de largo plazo. Los incentivos estarán
supeditados a revisión periódica para examinar el
cumplimiento de metas acordadas entre gobierno e industria. Revisar
los aranceles y demás condiciones de la apertura para las
industrias que han sobrevivido a la crisis pero están a punto
de desaparecer. Establecer condiciones de desempeño en lo
tocante al grado de integración nacional para la
inversión extranjera directa.
11. Renegociar la deuda externa en sus plazos, saldos y tasas de
interés. Se rechaza la condicionalidad impuesta en el paquete
de ayuda financiera del FMI y del Departamento del Tesoro de los
Estados Unidos, por ser incompatible con los objetivos de crecimiento
y desarrollo. Reformar la ley de deuda pública para que el
Congreso determine el monto, naturaleza y destino del endeudamiento
público, y someter a un control del legislativo el
endeudamiento por regulación monetaria.
12. Redefinir la apertura comercial y ejercer el derecho de
revisar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte con
el fin de adecuarlo a la nueva estrategia de desarrollo. La
redefinición de la apertura deberá tomar en cuenta la
vulnerabilidad de ciertos sectores y ramas, así como sus
posibilidades reales de competitividad. La renegociación del
Tratado de Libre Comercio cubrirá, entre otros
capítulos, el trato a la inversión extranjera, el papel
del Estado, la propiedad intelectual y las medidas de emergencia por
dificultades de balanza de pagos para adecuarlas a lo establecido en
el GATT en su revisión de 1994.
Hasta aquí la síntesis de la estrategia, como ha
servido para la recolección de firmas en apoyo de que se
encauce de otra manera la economía. El documento original
desarrolla estos planteamientos en 25 cuartillas, lo que permite una
exposición menos simplificada que la expuesta en estas
líneas. Por supuesto, es un programa para ser discutido, y
ajustado en el debate. Lo que importa es que el gobierno sepa del
descontento ante su política, y que la sociedad tenga plena
conciencia de que se puede obrar de otra manera al manejar la
economía.