Horacio Soberon
SOBERON@gnv.ifas.ufl.edu
El articulo de Ramirez agrega a la evidencia de que en Mexico la inversion privada causa inversion estatal (pero no viceversa, lo cual debe pesarle a nuestros Keynesianos de huarache) y que ambas son complementarias. Argumenta al principio del paper que cuando es dificil internalizar todos los beneficios de una inversion o cuando hay descontinuidades (lumpiness) se justifica la inversion del estado. Cita como casos carreteras, etc. Argumentaria yo que en los casos de infraestructura fisica, es dificil encontrar un caso donde internalizar la corriente de ingresos no es posible o economicamente factible. Por ejemplo en el caso de carreteras y puertos ya los hay privados. Durante el sexenio pasado se construyeron miles de kilometros de carreteras por parte del sector privado. Es posible que en el futiro se concesionara la construccion y operacion de presas y canales de irrigacio por ejemplo (ahora estan a cargo del gobierno). El caso de "lumpiness" tambien es dificil de justificar. Nuevas tecnologias hacen que proyectos de magnitud menor y mediana sean factibles en, por ejemplo, telecomunicaciones. La transmision via satelite, microondas, etc. hacen posible la operacion de sistemas de telecomunicacion hechos a la medida. Tambien avances tecnologicos hacen posible la generacion de energia de manera economica en mini-plantas que utilizan peque#as corrientes hidraulicas o eolicas, o termales que usan basura o biomateriales (como el bagazo de ca#a) como combustible. En donde existen todavia problemas de internalizacion de costos y beneficios (free rider), es en el caso de infraestructura (capital) humana. Por ejemplo, los beneficios de la educacion, investigacion, alivio de pobreza, etc. son dificiles de capturar por agentes economicos singulares. Mas sin embargo el gobierno esta tan atareado subsidiando infraestructra fisica, que los recursos para infraestrura humana no son suficientes. Por lo anterior, opino que el estado debe de: Acabar de deshacerse de paraestatales como la CFE, concesionar la operacion de distritos de riego, etc. y que justifique plenamente ante el pueblo la operacion de cualquier elemento de infraestructura. Por ejemplo en el caso de la Comsion Federal de Electricidad. Esta podria dividirse en empresas a nivel estatal o regional que serian vendidas al sector privado (nacional o extranjero), sin garantias de monopolio. Es decir separar los aspectos de generacion y transmision. Los derechos de generacion cesan de existir. Cualquier entidad que pueda cumplir con normas ecologicas y de seguridad en la operacion de una planta puede generar energia (actualmente esto es legalmente atribucion solo de la CFE) y comercializarla. La transmision se le vende a otras empresas. En la actualidad si uno vive en una rancheria que no esta electrificada, uno puede tener un generador para uso propio, pero el excedente de la energia no puede ser vendida a los vecinos. La desregulacion haria posible para los vecinos electrificar la rancheria sin tener que esperar a la CFE. De hecho, existen casos en que agroindustrias (beneficios de cafe por ejemplo) tienen generadores propios con exceso de capacidad, y no pueden vender la energia a los vecinos (es ilegal), ya que la comercializacion y distribucion es prerogativa monopolica de la CFE. La desregulacion economica (no ecologica ni seguridad) de la generacion y transmision de energia electrica y su desincorporacion y venta al sector privado no solo evitaria ineficiencias, etc. sino que tambien significaria el taponar una sangria de recursos del sector estatal, ya que la CFE tiene pasivos en dolares verdaderamente monstruosos. De paso el producto de la venta serviria para ayudar al pago de la deuda. Los que objetan a la privatizacion tienen dos argumentos. Primero, que la CFE distribuye el ingreso al cobrar poco a los pobres (o nada cuando se la roban), y de esa manera redistribuye el ingreso. Segundo, que una compa#ia privada no necesariamente da mejor servicio. Mis argumentos: Efectivamente en Mexico los primeros KWH de consumo se venden mas baratos (aunque son los mas caros de producir). Como los pobres consumen poco, pagan proporcionalmente menos que los ricos que consumen mas. Sin embargo, este mecanismo como instrumento de transferencia de dinero es poco eficiente. Se puede transferir dinero directamente de la tesoreria a las personas que cualificaran debido a bajos ingresos. Es decir, las cuentas de las personas que cualifican basadas en bajos ingresos, edad, etc. Serian bonificadas cama mes con un credito de energia, el que la compa#ia cobraria directamente al gobierno. DE hecho seria posible que en el caso de un pueblo pobre todos cualifiquen, aun en estos casos existe un aliciente para un campirano emprendedor para electrificar al pueblo ya que cobraria al gobierno los subsidios (de otra manera el tratar de cobrar de varias familias pobres, que en un momento dado pueden optar por la desconeccion es mas riesgoso). El problema del servicio (ejemplo TELMEX), existe simplemente porque no hay voluntad politica de meter a esos desgraciados en orden.Legalmente el poder civil en instancias administrativas y judiciales tiene poder para impartir justicia. Por ejemplo, legalmente la PROFECO puede multar a TELMEX por mal servicio, etc. No lo hace actualmente, pero no hay razon legal por la cual no lo pudiera hacer. De hecho al haber varias companias regionales, y multitud de pequenas companias locales el poder politico de estas no seria el de TELMEX (el cual por cierto deberia tambier ser dividido en pequenas companias locales de telefonos y una compania, no unica, de larga distancia). Para distribuir la riqueza se podria en el caso de las compa#ias locales y de transmision de larga distancia, de electricidad y de telefonos, separar el derecho de propiedad de la operacion del sistema. Por ejemplo, se podria requerir que la propiedad de las companias sea de personas, fisicas o morales, residentes en el area de operacion. Las cuales podrian operar las companias o contratar con un operador. Asi por ejemplo, en el estado X la compania de electricidad, cuyos duenos viven en X, es operada por ICA o por DUKE power, o por los mismos duenos. Horacio