Economia
A partir de la crisis de 1982 -deuda y petr'oleo- el modelo econ'omico
exigi'o un cambio de estrategia centrada en la pretensi'on de
conquistar los mercados externos. No obstante, los resultados
obtenidos quedaron lejos de lo pretendido.
En 1994, 'ultimo a~no del sexenio salinista, M'exico registr'o un
d'eficit en su balanza comercial cercano a los 23,640 millones de
d'olares, el cual superaba al acumulado por todos los pa'ises que
integran Latinoam'erica y El Caribe (de aproximadamente 18,200
millones de d'olares).
El 70% de las ventas de productos nacionales lo realizan cerca de 300
empresas, la mayor'ia firmas multinacionales, en tanto 60% de las
ventas est'an concentradas en s'olo 10 productos. Por ejemplo, 40% de
las exportaciones manufactureras nacionales se refieren a ventas de la
industria automotriz y siete de cada diez d'olares que salen del pa'is
por importaciones van hacia Estados Unidos.
Las empresas extranjeras ubicadas en M'exico remitieron al exterior
por concepto de utilidades, intereses, regal'ias y cuentas entre
compa~n'ias, un total de 14,950 millones de d'olares de 1988 a julio
de 1994.
Deuda externa
El endeudamiento externo total de M'exico ascendi'o a 140,311 millones
de d'olares al t'ermino del primer semestre de 1994, impulsado
principalmente por la contrataci'on de deuda por parte de las empresas
privadas y la banca comercial. De finales de 1994 a mediados de 1994
dicho endeudamiento se hab'ia incrementado en 41.4% y representa 37.6%
del valor total de la producci'on estimada para 1994%.
Entre 1989 y 1993 M'exico transfiri'o a sus acreedores del exterior
recursos por 78,742 millones de d'olares por concepto de pago del
servicio de su deuda externa total. Esta cantidad supera por 22,371
millones de d'olares los pagos que Brasil realiz'o por el mismo
concepto y representa 31% de las transferencias totales que efectuaron
26 pa'ises deudores de Am'erica Latina en el mismo per'iodo, las
cuales ascendieron a 249,683 millones de d'olares. El endeudamiento
representa 24% del total de la deuda de Am'erica Latina, que en 1993
se ubic'o en 481,235 millones de d'olares.
Venta de paraestatales y acumulaci'on
En el sexenio salinista se vendieron 254 empresas de las que el erario
obtuvo poco m'as de 69,360 millones de nuevos pesos, representativos
de casi 20,400 millones de d'olares.La enajenaci'on de las entidades
p'ublicas favoreci'o la creaci'on de no menos de 50 grandes consorcios
oligop'olicos cuyas utilidades, al cierre de 1993, alcanzaron una
cantidad cercana a los 23 mil millones de nuevos pesos, casi la
tercera parte de lo que obtuvo la federaci'on por la venta de sus
compa~n'ias.
Las utilidades reales de la banca despu'es de la privatizaci'on han
sido tan generosas que recuperar'an los capitales destinados a su
adquisici'on en la mitad del tiempo previsto. En 28 meses ganaron la
mitad de los poco m'as de 37 mil millones de nuevos pesos
invertidos. Pero las ganancias contables de los principales bancos:
Banamex, Bancomer y Serf'in, en 24 meses alcanzaron el total.
Captaci'on de capitales y Bolsa de Valores, otro trampol'in para acumular
Entre 1989 y 1994 M'exico percibi'o casi 90 mil millones de d'olares a
trav'es de inversi'on extranjera, con lo que fue posible compensar
alrededor del 88% del d'eficit de la cuenta corriente observado en el
mismo lapso. Pero el 76% de esos recursos, es decir, m'as de tres
cuartas partes, correspondieron a divisas que ingresaron a los
mercados de acciones y de dinero. Seg'un informes del Banco de
M'exico, la inversi'on extranjera destinada exclusivamente a los
circuitos financieros y burs'atil fue de 71,731 millones de d'olares;
mientras que las divisas de capital for'aneo destinadas a la esfera
productiva fueron de 23,185 millones de d'olares.
Lo anterior significa que tres de cada cuatro d'olares que ingresaron
al pa'is por estos conductos tuvieron como destino la especulaci'on
burs'atil, y s'olo uno ampli'o la capacidad productiva y la
generaci'on de empleos en la econom'ia.
Empleo, salarios y distribuci'on del ingreso
La fuerza de trabajo, estimada en 32 millones de personas, est'a
distribuida por sectores como sigue m'as de una cuarta parte aun se
encuentra concentrada en la agricultura, 23% en la industria y 49.8%
en actividades terciarias (comercio y servicios). En los 'ultimos
quince a~nos ha ocurrido un paulatino freno al proceso de
asalariamiento, lo que ha significado un aumento relativo del trabajo
no asalariado (como el trabajo por cuenta propia y el familiar no
remunerado). Como resultado de la apertura comercial, la industria
disminuy'o su capacidad para generar empleos,a la par que se produjo
un aumento en el trabajo precario (en peque~nas unidades, de tiempo
parcial, con ingresos inestables). Actualmente uno de cada cuatro
trabajadores est'a ocupado en unidades de menos de cinco personas
ocupadas. Durante mas de quince a~nos el salario de la mayor'ia de
los trabajadores ha disminuido a ritmos diversos. El salario m'inimo
ha sido el que ha tenido la mayor p'erdida de poder adquisitivo. A
finales de 1994, por cada hora laborada un obrero mexicano calificado
ganaba aproximadamente 2 d'olares, mientras que un coreano o un
tailand'es obtuvieron cuando menos 6 d'olares. As'i, un obrero
mexicano ganaba entre 12.5 y 7 veces menor que un trabajador de la
Uni'on Europea. En Alemania un trabajador percib'ia 25 d'olares por
hora, en Suecia alrededor de 23, en B'elgica cerca de 21, en Francia,
Italia y Reino Unido aproximadamente 20, y en Espa~na poco menos de
14. Al igual que M'exico, los pa'ises citados son integrantes de la
Organizaci'on para la Cooperaci'on y el Desarrollo Econ'omico (OCDE).
El aumento salarial del 10% a los salarios m'inimos generales y
profesionales comprendido entre el primero de abril y el 31 de
diciembre de 1995, el cual qued'o totalmente nulificado al concluir el
primer mes de aplicaci'on del nuevo programa econ'omico ya que para el
primer cuatrimestre de 1995. La distribuci'on del ingreso empeor'o
entre 1984 y 1992. Utilizando la medida usual del 'indice de Gini,
este pas'o de .450 a .475. Lo cual significa que los grupos de
ingresos mas altos vieron aumentar sus beneficios, mientras que los
grupos m'as pobres empeoraron su situaci'on. La ca'ida en el ingreso
oblig'o a mas personas de cada familia a buscar cualquier
ocupaci'on. As'i, el n'umero promedio de ocupados por familia pas'o de
1.59 personas en 1984, a 1.63 personas en 1992. A pesar del mayor
esfuerzo familiar, para 1992, se calcula que casi el 66% de la
poblaci'on 'esta debajo de la l'inea de pobreza (la cual se estima en
un nivel ingreso menor a los 5 salarios m'inimos -aproxim'adamente 320
d'olares mensuales, al tipo de cambio actual).
Los costos sociales de la pol'itica de ajuste
El Instituto Nacional de Estad'istica, Geograf'ia e Inform'atica
(INEGI) reconoci'o que en agosto de 1993, el 70% de la poblaci'on
mexicana era pobre. M'as de 17 millones de mexicanos son pobres en
extremo y establece que 36 millones apenas y cubren las necesidades
para obtener poco m'as de la canasta b'asica.
En 1984, el 25.1% del salario m'inimo era destinado a la compra de la
canasta b'asica, en 1989 aument'o a 34.2 y en 1992 al 46.3% El Grupo
de Economistas Asociados (GEA) estima que a nivel nacional el 63.2% de
la poblaci'on percibe ingresos inferiores a dos salarios m'inimos; es
decir, m'as de la mitad de la poblaci'on vive dentro de la pobreza
moderada.
Marginaci'on municipal
El 48% de los municipios del pa'is presentan un grado de marginaci'on alta o muy alta.
Los seis estados que alcanzan los grados de marginalidad "muy alta",
en orden descendente son: Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Hidalgo Veracruz
y Puebla. Los estados con grados de marginaci'on "alta" son: San Luis
Potos'i, Zacatecas, Tabasco, Campeche, Yucat'an, Michoac'an,
Guanajuato y Quer'etaro. Y los tres estados con un grado de
marginaci'on "muy baja" son: Baja California, Nuevo Le'on y Distrito
Federal.
La salud en M'exico
En tanto en EU, Canad'a, Francia, Inglaterra, Italia y Alemania se
dedica 9.2% del PIB a inversiones destinadas a atender la salud
p'ublica en general, en M'exico representa s'olo 4%. Lo anterior
significa que mientras en M'exico esas erogaciones suman los 100
d'olares anuales por persona, en aquellas naciones esas inversiones
representan 1,860 d'olares por persona. El director general del
Instituto Nacional Indigenista (INI) asegur'o que los m'as de 10
millones de ind'igenas mexicanos est'an marcados por un denominador
com'un: la pobreza, la desigualdad y la explotaci'on. El 97% de ellos
vive en municipios con un alto y muy alto grado de marginalidad.
Durante 1993 se registraron en contra de ind'igenas los siguientes
hechos: 170 asesinatos, 18 desapariciones, 367 detenciones ilegales,
3,620 hostigamientos, 21 incomunicaciones, 410 lesiones, 7 secuestros
y 37 torturas. El origen de las violaciones en orden de importancia
son: represi'on pol'itica, conflictos agrarios y problemas en la
administraci'on y procuraci'on de justicia. Los principales agresores:
autoridades municipales, caciques, seguridad estatal y polic'ia
judicial.
Los beneficiarios de las pol'iticas de ajuste
La pol'itica de ajuste se orient'o a beneficiar los ingresos del gran
capital, mientras se mantuvo la disminuci'on de los ingresos de
trabajo, como lo prueba el hecho de que en 1983 el capital percib'ia
cerca de 51% del PIB y en 1993 aument'o a 55% La participaci'on del
trabajo, en cambio, baj'o de 29% en 1983 a 22% del PIB en 1993.
S'olo 13 familias acumulaban entre 1,000 y 5,100 millones de d'olares,
una concentraci'on creciente de la riqueza que dejaba en manos del 20%
m'as afortunado de los mexicanos 54.18% del ingreso familiar
disponible. El 60% del ingreso que anualmente se genera en el pa'is lo
reciben 8.65 millones de mexicanos, que representan 10% de la
poblaci'on. En sentido contrario, el 10% de las percepciones anuales
se reparte entre 59 millones de personas, es decir, 60% de la
poblaci'on del pa'is. Mientras el 20% de la poblaci'on concentra 54.18
del ingreso nacional, el 20% m'as pobre no alcanza siquiera el
5%. S'olo la riqueza acumulada por Carlos Slim es superior a los
ingresos anuales de los 17 millones de mexicanos m'as pobres.
M'exico se ubica como la econom'ia que ha producido el mayor n'umero
de ciudadanos inmensamente ricos en Am'erica Latina durante los
'ultimos 4 a~nos.
La riqueza conjunta de los 24 empresarios considerados en la lista de
los 358 hombres m'as ricos del mundo, asciende a 44,100 millones de
d'olares, una cantidad que duplica el crecimiento de las reservas
internacionales de divisas del pa'is durante este sexenio y
equiparable a 14% del producto nacional bruto estimado para 1994. La
magnitud de esta riqueza es comparable tambi'en a los ingresos
obtenidos durante un a~no por 35.5 millones de mexicanos, es decir,
40% de la poblaci'on nacional, en el caso de que se hayan mantenido
constantes las pautas distributivas consideradas en la m'as reciente
Encuesta Nacional Ingreso Gasto, elaborada por el INEGI en 1992.
Sus capitales, por s'i solos, respaldar'ian la paridad cambiaria del
peso frente al d'olar, si se considera que en conjunto ellos superan
el 74% al monto de las reservas internacionales de divisas del pa'is,
ubicadas en 25,332.5 millones de d'olares al 31 de marzo de 1994.
Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol)
De acuerdo con cifras oficiales, en 5 a~nos la administraci'on
salinista habr'ia gastado 24 millones 700 nuevos pesos (entre 7 y 9%
del total del gasto social) en las acciones del Programa que entre los
40 millones de pobres reconocidos -oficialmente-, el gobierno habr'ia
destinado 160 nuevos pesos por a~no a cada uno de ellos, es decir,
13.4 pesos por mes o, 34 nuevos centavos diarios.
Devaluaci'on del peso
El martes 20 de diciembre de 1994 la administraci'on zedillista
decret'o una devaluaci'on de 13.89% del peso frente al d'olar, con lo
que se acumul'o una depreciaci'on de 28.8% en el transcurso de 1994 y
constituy'o el cambio m'as brusco en la paridad desde diciembre de
1987.
La devaluaci'on se produjo fundamentalmente a consecuencia de varios
elementos, entre los que destacan la fuga de capitales registrada en
los 'ultimos 30 d'ias -alrededor de 4 mil millones de d'olares- que
redujo sustancialmente las reservas internacionales, y el d'eficit
comercial.
El 40% de la inversi'on extranjera captada por M'exico durante el
sexenio salinista sali'o en un a~no, 1994. Entre enero de 1989 y
septiembre de 1994 se hab'ian captado 58,809.6 millones de d'olares,
cantidad 145% superior a la meta gubernamental para el sexenio. Sin
embargo, la fuga de capitales de M'exico durante 1994, 'ultimo a~no
salinista, ascendi'o a 23,402 millones de d'olares, de los cuales el
47%, esto es, casi 11,100 millones de d'olares, salieron del pa'is
durante los 'ultimos 60 d'ias del a~no. Esta transferencia de
capitales hacia el exterior, equivalente al 7.2% del producto Interno
Bruto (PIB) de 1994.
Banca
Hoy en d'ia, por cada peso que capta, la banca paga en promedio 35
centavos anualmente; por cada peso que presta, la banca cobra hasta
1.77 nuevos pesos
Negociaci'on del pr'estamo, negociaci'on del modelo de pa'is
En enero de 1995, el presidente estadounidense, Clinton, autoriz'o
garant'ias crediticias para M'exico por 50,800 millones de d'olares,
convirti'endonos as'i, en espectadores pasivos de los debates que se
dieron en Estados Unidos. Como el Congreso resultaba poco seguro para
brindar los cr'editos, Clinton us'o su poder presidencial para echar
mano de los recursos.
Lo pactado el 21 de febrero entre los representantes de los gobiernos
de M'exico y Estados Unidos destaca:
a) Las tasas de inter'es ser'an altas y el gasto p'ublico muy
limitado, pues deber'a ser superavitario.
b) el proceso de privatizaci'on y de concesiones deber'a continuar.
c) Los ingresos por las ventas de Pemex al extranjero deber'an
concentrarse en una cuenta bancaria norteamericana y Estados Unidos
podr'a disponer de ese dinero si el gobierno mexicano no paga
puntualmente el pr'estamo.
d) M'exico pondr'a a disposici'on de las autoridades estadounidenses
informaci'on econ'omica que hasta ahora era decisi'on de nuestro
gobierno darla a conocer o no.
Life expectancy (1992):
Mexico 70 years
U.S.A. 76
Canada 77
Infant mortality (under 5 years, per 1000 inhabitants, 1990):
Mexico 53
U.S.A. 11
Canada 9
Maternal mortality (per 100,000 births, 1980-1990):
Mexico 110
U.S.A. 8
Canada 5
Education
Percentage of GDP allocated to education (1991):
Mexico 3.6% ($180. per student per year)
U.S.A. 6.8% ($2000. per student per year)
Canada 7.1 % ($2000. per student per year)
Percentage of iliterate adults (1991):
Mexico 13%
U.S.A. 1%
Canada 1%
Number of students per elementary school teacher (1993):
Mexico (1990) 31-40
U.S.A. (1985) 22
Canada (1989) 17
Matriculation: Average number of students at each level (1989):
Elementary Level Secondary Level University
Male Female Male Female
Mexico 118 115 54 53 1,515
U.S.A. 101 100 98 99 5,596
Canada 105 105 104 105 5,034
Agriculture
Workable land per agricultural worker (hectares):
Per Worker Irrigated Pasture Forest
Mexico 2.7 0.6 8.1 5.0
U.S.A. 61.4 5.9 79.0 86.7
Canada 97.4 1.7 68.9 754.0
Subsidies to agricultural producers (percent age value of total
agricultural production, 1988):
Mexico 2.92%
U.S.A. 35.0%
Canada 43.0%
Corn production, tons per hectare (1985-1989)
Mexico 1.7
U.S.A. 7.0
Canada 6.2
Tractors per agricultural worker (including all economically-active
agricultural workers)
Mexico 2 per 100 workers
U.S.A. 1.5 per 1 worker
Canada 1.6 per 1 worker
Media
Number of newspapers, televisions, and radios per 1,000 inhabitants (1993):
Newspapers Televisions Radios
Mexico 127 127 242
U.S.A. 259 814 2,122
Canada 231 626 1,023
Source: Mario B. Monroy, (Socios? (Asociados? (En sociedad?
Asimetr'ias entre Canada, U.S. y Mexico. CEE, RMALC, SIPRO, Nov,
1993.. JUST THE FACTS
Population
Tota1....................86-88 million(1990)........[11th in the world]
Growth Rate..............2% per Year (l991).........[was 3.5% in the 1960s]
Proportion Living in
Cities...................72% (l990).................[was 40% in 1950]
Economy
Gross domestic product...$240 billion (l990).....[11th in the world]
GDP per capita...........$2,936 (1990)...........[$21,692 for the U.S.
GDP growth rate..........4.5%-5% (l991) (was 0% from 1981-88]
Consumer inflation.......l9.3% (1991 estimate)
Informal sector..........25% of GDP (1990)
Daily minimum wage.......$3.90 (l99l).............[$34.00 in the U.S.]
Wages and salaries.......28% of national income (1989)[was 44% in 1976]
Total foreign debt.......$102 billion per year (1991)[2nd in developing world]
Foreign debt service.....$13 billion per year (1991)
Net capital inflows......$10.3 billion (1st half 1991)
Trade deficit............$11.5 billion (1991 estimate)(was $4.1 billion in 1990]
Social Indicators
life expectancy.............................. 69 years (1991)
Infant mortality..............................36 per 1,000 births (1990)
Access to safe water..........................89% (1985-88)
Access to health facilities...................85% (1985-88)
Rural children malnourished...................50% (1990)
Rural families under poverty line.............43% (1990)
Urban families under poverty line.............23% (1990)
Living in extreme poverty.....................17 million (1990)
Unemployment..................................18% (1990 estimate)
Literacy......................................92% (1990)
Source: Mexico InfoPak: A Briefing source book for Community
Leaders. Produced by the InterHemispheric Education and Resource
Center the Southwest Voter Research Institute
CHRONOLOGY
1821: Mexican Independence from Spain.
184648: U.S.-Mexican War, ends with Mexico's loss of half its territory.
1867: Mexico defeats French colonization effort.
1876-1910: Called "el porfiriato" for dictator Porfirio D'iaz. D'iaz
welcomed foreign investment and developed Mexico's infrastructure,
spurring rapid economic growth.
1910-17: Mexican revolution overthrows D'iazand establishes a new
constitutional state based on federalist, populist and nationalist
principles. Economic structure changes little.
1929: Official government party established to centralize political
power and to put an end to violent power struggles. In 1946 the party
is renamed the Institutional Revolutionary Party (PRI).
1934-40: President L'azaro C'ardenas accelerates land reform,
nationalizes foreign oil holdings, and organizes peasant and workers
into a corporatist system of state-controlled federations.
1940-70: Economy expands at an average rate of 6 percent. Wealth grows
increasingly concentrated, giving Mexico one of the worst income
distributions in the world. Economic policies promote national
industries and discourage imports of consurner goods.
1965: Agricultural sector falters, turning country into net food
importer. Border Industrialization Prograrn opens northem border to
foreign-owned assembly plants called maquiladoras.
1968: Three decades of social and political stability end when the
government orders the massacre of hundreds of student protesters in
the Plaza de Las Tres Culturas in Tlatelolco.
1975-76: Economy slows to zero growth as import-substitution strategy
falters. Capital flight aggravates economic crisis, and peso suffers
major devaluation.
1977: Electoral refomm passed in response to growing voter apathy and
criticism of the country's "one-party democracy." Chamber of Deputies
increased to 400 seats to make room for more opposition
parties. Suddenly Mexico's future looks bright as result of oil boom,
and foreign creditors rush in to bankroll expansive government.
1981-82: Oil prices slip, capital flight accelerates, and foreign
capital dries up as the four-year oil boom goes bust. The peso falls
sharply and austerity measures are imposed in face of government's
inability to pay external debt. In a desperate move to control capital
flight, President L'opez Portillo nationalizes the banking system.
1982-84: Miguel de la Madrid becomes president and tentatively begins
neoliberal economic restructuring process. A wave of local victories
by the center-right National Action Party (PAN) raises questions about
PRl's invincibility.
1985-86: Under pressure from international lenders and newly-organized
private sector, the de la Madrid government begins privatization
process. Country's neoliberal direction becomes increasingly apparent,
especially with entry into worldwide GATT trade agreement.
1985: Earthquake devastates Mexico City, exposing inefficiency and
corruption of PRI government. Grassroots organizations gain strength
and self-confidence.
1986: Another electoral refomm designed to increase the govemment's
credibility increases the number of Chamber seats to 500, but the
conditions for effective multiparty democracy still do not exist.
1987: Cuauht'emoc C'ardenas, son of L'azaro C'ardenas, breaks from the
PRI with his Democratic Current faction. C'ardenas starts the National
Democratic Front (FDN), a political coalition that embraces the
populist principles of Mexico's revolution and demands democracy.
1988: The PRI's Carlos Salinas de Gortari wins the presidency in an
election marked by massive fraud. The PRI loses its two-thirds
majority control of the Chamber of Deputies. The widespread belief
that C'ardenas won the most votes weakens the new government's claim
to legitimacy. C'ardenas founds the Party of the Democratic
Revolution (PRD).
1988-89: Economy stabilizes as nonpetroleum exports rise and per
capita economic growth occurs for first time since 1981. President
Salinas throws country wide open to foreign trade and investment as
part of neoliberal overhaul of economy.
1989-91: First three years of Salinas administration marked by
fraudulent and highly conflictive local and state elections, but broad
popular support for President Salinas helps revive PRI. The PAN
reclaims its position as the second-largest political organization as
the FDN's coalition fractures.
1989-91: Economic growth continues, but trade balance turns sharply
negative and inflation persists. Foreign investment and repatriation
of flight capital are encouraging. The economic recovery is endangered
by the weak domestic market and the steady decline of wages. Salinas
proposes a free trade accord with the United States that promises
further economic liberalization and reinforces the emphasis on
promoting expotts and attracting foreign investment.
1992: The PAN wins the governorship of the state of Chihuahua making
it the third state in the country, together with Baja California Norte
and Guanajuato, to be in opposition hands.
1993: Mexico signs the North American Free Trade Agreement (NAFTA)
with Canada and the United Shtes.
1994: On January 1 NAFTA takes effect. On the same day an armed
uprising by the Zapatista National Liberation Atmy (EZI,N) takes place
in the state of Chiapas. In March, PRl's presidential candidate Luis
Donaldo Colosio is assassinated in Tijuana, Baja California Norte..