Por considerarlo de interes general, y a fin dar elementos para la
discusion sobre el ACUERDO DE UNIDAD PARA SUPERAR LA EMERGENCIA
ECONOMICA, a continuacion transcribo comunicado de la STPS, asi como
el texto integro del ACUERDO:
1. Primero la informacion:
"Acuerdo de Unidad para Superar la Emergencia Economica
El dia de hoy, los representantes de los sectores obrero,campesino y
empresarial, el Gobierno Federal y el Banco de Mexico, concertaron un
Acuerdo de Unidad para Superar la Emergencia Economica. El Acuerdo
tiene como objetivos:
1) Aplicar el presente Acuerdo con el mas alto sentido de justicia y
equidad, mediante una amplia concertacion que permita la
corresponsabilidad de los diferentes sectores de la economia, para
evitar que el mayor peso del ajuste recaiga sobre los sectores menos
favorecidos.
2) Evitar que la devaluacion se traduzca en una espiral inflacionaria
y en inestabilidad del tipo de cambio. Asi se lograra un ajuste
rapido y ordenado de la cuenta corriente, que permita obtener a la
mayor brevedad posible los benef icios del movimiento cambiario, en
terminos de mayor empleo y produccion, no solo en las empresas
exportadoras, sino tambien las que compiten con importaciones y en las
turisticas.
3) Restablecer la confianza, a fin de propiciar mercados financieros
ordenados, aminorar los sacrificios que el ajuste impone y emprender
un vigoroso crecimiento economico.
4) Impulsar los cambios estructurales necesarios para que la economia
aumente su competitividad frente al resto del mundo, preserve la
planta productiva y el empleo, y acelere la creacion de fuentes de
trabajo permanentes.
Para alcanzar los objetivos anteriores, la estrategia incluye tres
vertientes:
1) Salarios y Precios
Por lo que toca a los salarios minimos, se acordo mantener lo
establecido por la Comision Nacional de los Salarios Minimos el 20 de
diciembre pasado. En lo concerniente a los salarios contractuales, los
sectores obrero y e mpresarial procuraran que, en adicion a la base
salarial pactada el 24 de septiembre, se determinen bonos e incentivos
de productividad a las negociaciones contractuales conforme a
indicadores especificos libremente negociados y acordado s entre las
partes en cada industria y centro de trabajo.
En materia de precios y tarifas del sector publico aplicables a bienes
y servicios de consumo final, el Gobierno Federal limitara los
aumentos a 10 por ciento y estos seran llevados a efecto de manera
gradual. Se hace excepcion de la gasolina en la frontera norte para
evitar el subsidio al extranjero que resultaria de venderla a precio
inferior al del sur de los Estados Unidos. En lo tocante a insumos
suministrados por el sector publico, los precios seran llevados al 95
por cient o de su referencia internacional, salvo el diesel cuyo
precio subira como el de los bienes de uso final.
El sector privado sacrificara margenes de utilidad y limitara el
aumento de los precios a la proporcion que este justificada por el
alza de productos e insumos de importacion. 2) Finanzas publicas y
Politica Monetaria
El Gobierno cortara su gasto programable en una cantidad equivalente
al 1.3 por ciento del PIB, lo que permitira lograr un superavit fiscal
de 0.5 por ciento del PIB, no obstante la mayor erogacion por el
servicio de la deuda denominada en moneda extranjera.
El Banco de Mexico realizara sus operaciones en forma de coadyuvar a
la consecucion de los objetivos del programa y, en ejercicio de su
autonomia, impondra un limite al crecimiento de su propio credito, en
los terminos que se daran a cono cer en la exposicion sobre politica
monetaria que debe publicar en el presente mes.
3) Eficiencia Economica
El Gobierno Federal redoblara sus esfuerzos para eliminar o modificar
regulaciones improcedentes que obstaculizan la actividad economica y
promovera que los gobiernos estatales hagan lo propio.
En materia de comercio exterior se buscara aprovechar ampliamente las
ventajas que a los exportadores dan los tratados de comercio que el
pais ha celebrado. Por otra parte, se combatiran, en los terminos
legales aplicables, las practicas desleales al comercio, a la vez que
se combatira intensamente el contrabando.
Previas las aprobaciones que en su caso se requieran del Congreso de
la Union, se abriran o ampliaran los cauces a la inversion privada en
ferrocarriles, satelites, puertos, aeropuertos y telefonia. Tambien
se continuaran los procesos ya iniciados de privatizacion de activos
publicos.
Se propondran reformas a la legislacion financiera para permitir una
mayor participacion de intermediarios financieros del exterior, en
instituciones financieras del pais, cuya capitalizacion o
competitividad pueda ser de esa manera
mejorada.
Con participacion publica y privada, se establecera el Consejo
Nacional de la Peque%a y Mediana Empresa, que se encargara de promover
mecanismos de asistencia tecnologica en los distintos aspectos de la
actividad de dichas empresas.
El programa economico adoptado sera apoyado mediante un Fondo de
Estabilizacion de aproximadamente 18,000 millones de dolares
americanos, de los cuales seran aportados por las autoridades
financieras norteamericanas, 9,000 millones, por el Banco de Canada,
1,500 millones de dolares canadienses, por el Banco Internacional de
Pagos, 5,000 millones de dolares americanos y por un grupo de bancos
comerciales del exterior, alrededor de 3,000 millones de dolares
americanos. Estos recursos se utilizaran solo en caso necesario para
estabilizar los mercados financieros. El deficit de la cuenta
corriente de la balanza de pagos, que se proyecta bajara a 14,000
millones de dolares, sera financiado, principalmente, con inversion
extranjera directa y con un moderado endeudamiento del sector
publico."
2. Ahora el texto integro del acuerdo:
"ACUERDO DE UNIDAD PARA SUPERAR LA EMERGENCIA ECONOMICA
1.- El Gobierno Federal informo a los sectores productivos:
a) El pasado 22 de diciembre el Banco de Mexico, despues de una
considerable disminucion de la reserva de divisas del pais, dejo de
intervenir en el mercado cambiario. La demanda de dolares era mucho
mas grande que la oferta y dado el uso de reservas internacionales que
a lo largo de 1994 hubo de efectuar dicha institucion para mantener la
politica cambiaria, se llego a un punto en el que ya no fue prudente
cubrir la diferencia con sus propias reservas. Sostener el tipo de
cambi o habria conducido a ulteriores perdidas de reservas
internacionales, reduciendo aun mas el margen de maniobra disponible
para hacer frente a la nueva situacion. El exceso de demanda de
divisas se tradujo en una significativa y abrupta devaluaci on del
peso.
b) Durante varios a%os nuestras importaciones han sido mucho mayores
que nuestras exportaciones. La diferencia entre las importaciones y
las exportaciones de mercancias y servicios, fue de casi 25 mil
millones de dolares en 1992, 23 mil mi llones en 1993, y se calcula
cercana a 28 mil millones en 1994. Esta diferencia constituye el
deficit en la cuenta corriente que, como proporcion del producto
interno bruto, represento casi el 8 por ciento en 1994.
c) Desequilibrios de este orden se han observado durante varias etapas
en paises con economias exitosas. En estos paises, ello no ha causado
inquietud en los mercados porque los flujos de capital se han dado en
forma de inversion extranjera dire cta o de creditos a largo
plazo. Sin embargo, en Mexico una proporcion elevada de esos flujos se
dio mediante la inversion en instrumentos financieros de corto
plazo. Este hecho produjo una situacion peligrosa, al surgir entre
alguno s inversionistas la preocupacion de que los flujos de capital
eventualmente se revirtieran.
d) Por otra parte, desde principios de 1994 se inicio un ascenso
pronunciado de tasas de las interes en los Estados Unidos de America,
que dio lugar a considerables dificultades financieras, especialmente
para los llamados fondos de inversion de ese pais. Estos se vieron
presionados a vender porciones considerables de sus carteras de
valores de paises en desarrollo. Esto genero dificultades para la
obtencion de financiamiento por parte de estos paises. En esta
situacion surgio el t emor entre numerosos inversionistas de que el
flujo de capital a Mexico disminuyera.
e) Ademas, es de todos conocido que los acontecimientos politicos y de
violencia ocurridos en 1994 trajeron como consecuencia desconfianza de
los participantes en los mercados. Es asi que, con motivo de algunos
de esos acontecimientos se produjeron varios episodios de
considerables perdidas de reservas. La merma misma de las reservas
genero mas dudas sobre la posibilidad de que continuaran los flujos de
capital.
f) Para hacer frente a esta situacion, el gobierno tuvo inicialmente
la intencion de realizar durante 1995 una correccion paulatina de este
problema ajustando de manera gradual el deficit en cuenta corriente y
restituyendo la confianza para dar mayor permanencia a los flujos de
capital del exterior. Esta estrategia no pudo
sostenerse. Lamentablemente, en virtud del tama%o del desequilibrio
acumulado y de acontecimientos politicos que precipitaron la salida de
capitales, el ma rgen de accion para desactivar lenta y
progresivamente el problema, se agoto.
g) En las condiciones previsibles para el futuro, el deficit en cuenta
corriente no podra exceder de los financiamientos que en las nuevas
circunstancias sean obtenibles, los cuales seran de monto menor que
los de a%os recientes.
h) Por la razon anterior, la reduccion del deficit en cuenta corriente
es inevitable. Asimismo, la devaluacion necesariamente tendra un
efecto inflacionario. Sin embargo, la reduccion del deficit en la
cuenta corriente y del impacto inflacionario transitorio puede darse
de dos maneras. Una ordenada que, aunque con sacrificios
considerables, permita restaurar en breve plazo la estabilidad y el
crecimiento. Otra en forma desorde nada, que seria la mas perjudicial
respecto del nivel de vida de la poblacion y que pospondria por mucho
tiempo las posibilidades de mejoria.
i) Adicionalmente se impulsara un proceso de modernizacion
administrativa dentro del Gobierno Federal, con objeto de que en la
prestacion de los servicios publicos y en la atencion ciudadana, se
eliminen tramites innecesarios y se f omente la eficacia y eficiencia
de los mismos.
j) El Gobierno Federal realizara un ajuste de ingresos fiscales, a fin
de que los precios y tarifas de los bienes y servicios que suministra
el sector publico se fijen con base en el objetivo de contribuir al
abatimiento de la inflacion. A la vez se minimizaran las distorsiones
respecto a sus referencias internacionales. Aquellos precios y
tarifas que hasta 1994 se venian ajustando mensualmente conforme a la
inflacion esperada, y que son componentes fundamentales de la canasta
basica, se incrementaran en forma tal que, de manera acumulada en el
a%o, su aumento no supere el incremento del ingreso disponible de los
trabajadores que perciben un salario minimo.
k) Con el fin de evitar que se genere una reexportacion de los
productos que ofrece el sector publico debido a una desalineacion de
sus precios con respecto a sus referencias internacionales, los
precios y tarifas que se ajustaban conforme a esa r eferencia, lo
haran de tal forma que se ubiquen en un nivel no mayor al 95 por
ciento de su referencia internacional. Con el proposito de evitar
subsidios a los consumidores residentes en los Estados Unidos de
America, el precio de las gasoli nas en la frontera norte del pais
seguira fijandose como hasta ahora, igualandose al precio de la
frontera sur de los Estados Unidos de America.
l) El Gobierno Federal reconoce la necesidad de modernizar y ampliar
la infraestructura basica y los servicios del pais, como condicion
necesaria para apuntalar el crecimiento economico. Por ello, se
compromete a fomentar la inversion priv ada y la eficiencia en areas
como: ferrocarriles, telecomunicaciones, puertos, aeropuertos e
instituciones financieras mediante las siguientes acciones:
- Se propondran al Constituyente Permanente las reformas legales
conducentes para permitir la inversion y participacion privada en
ferrocarriles y en las comunicaciones via satelite. Asimismo, se
continuara fomentando la inversion privada en la infra estructura
aeroportuaria.
- A fin de mejorar la calidad y oportunidad de los servicios de
telefonia, se promoveran reformas legales para fomentar y orientar de
inmediato la competencia en la telefonia local. Asimismo, se abrira la
competencia en telefonia de larga distancia, tanto nacional como
internacional, a partir de agosto de 1996, en los terminos del Titulo
de Concesion de Telefonos de Mexico.
- A partir de los avances logrados en la descentralizacion del sistema
portuario mexicano, se acelerara el proceso para fomentar la inversion
privada en los puertos. Dentro de los proximos 60 dias, se publicaran
las convocatorias para licitar las terminales de contenedores en los
cuatro puertos principales del pais: Veracruz, Manzanillo, Lazaro
Cardenas y Tampico-Altamira.
- Se promoveran a la brevedad las reformas legales necesarias a fin de
que las concesiones, permisos y autorizaciones respecto de servicios
publicos y actividades de interes general, se otorguen conforme a
reglas claras, objetivas y transparente s, y con criterios de
eficiencia, competencia, oportunidad y honestidad.
- Proseguiran en 1995 los procesos ya iniciados de privatizacion de
activos publicos, conforme a reglas claras, objetivas y transparentes.
m) Con el fin de fortalecer la capitalizacion y la competitividad de
instituciones del sistema financiero mexicano, se someteran a la
consideracion del H. Congreso de la Union reformas a las leyes que
regulan la actividad financiera, para permitir sele ctivamente una
mayor participacion de intermediarios financieros del exterior en el
capital de las instituciones financieras del pais. Se atendera, en
todo caso, a que la operacion del sistema de pagos se efectue,
fundamentalmente, por inst ituciones controladas por mexicanos.
n) El Ejecutivo Federal sometera a la consideracion del H. Congreso de
la Union iniciativas de reformas a diversas leyes para fortalecer los
ingresos tributarios.
2. Examen de la situacion
a) Habiendo reflexionado sobre episodios anteriores de inestabilidad
financiera y cambiaria en nuestro pais, debe reconocerse que cuando
han ocurrido devaluaciones de la moneda nacional, seguidas por una
espiral inflacionaria impu lsada por ajustes compensatorios de precios
y salarios, el pais ha entrado en etapas prolongadas de recesion
economica, inflacion elevada, perdida de empleos y un severo deterioro
del ingreso y de los niveles de vida de la poblacion.
b) Por ello, se concluye que es indispensable adoptar un programa que,
con el esfuerzo de todos responda efectivamente a la magnitud de los
retos y a la severidad del problema actual. La situacion requiere de
un esfuerzo extraordinario por parte de todos los mexicanos para
realizar un ajuste economico ordenado. El ajuste sera intenso para
reducir al minimo posible su duracion. La crisis debe enfrentarse y
controlarse de inmediato, admitiendo los sacrificios que la situacion
hace inevitables. De no hacerlo asi, se caeria en una espiral
inflacionaria que aumentaria los costos del ajuste, sobre todo para
los que menos tienen. Solo con acciones decisivas y solidarias se
podra superar la crisis en el corto plazo y restablecer las
condiciones necesarias para lograr un crecimiento sostenido con
estabilidad de precios.
c) Los sectores han comprendido la decision adoptada por las
autoridades financieras de mantener un regimen de tipo de cambio
flexible. Este arreglo cambiario permitira que, en la medida en que
efectivamente se lleve a cabo el programa economi co y los sectores
cumplan con sus respectivas responsabilidades establecidas en el
presente Acuerdo, se recuperara gradualmente la estabilidad en los
mercados financieros.
D) Por otro lado, estamos convencidos de que si somos capaces de
superar rapidamente la inestabilidad cambiaria y de moderar el impacto
inflacionario transitorio de la devaluacion, podremos aprovechar las
oportunidades que el programa econ omico de emergencia otorga para
recuperar pronto el crecimiento con estabilidad de precios, mediante
la expansion de las exportaciones y la sustitucion eficiente de las
importaciones. Esto, a su vez, promovera mas inversion, may or
crecimiento y mas empleos.
e) Los mexicanos hemos fortalecido la capacidad productiva de la
economia mediante reformas estructurales que han incrementado nuestra
eficiencia y competitividad. Tenemos un sector exportador que aun
antes de la devaluacion venia aumentando sus ventas a nuestros
principales mercados externos a una tasa promedio de al menos el doble
que la observada en exportaciones de los demas paises. Contamos con
bases firmes para superar las dificultades del presente y avanzar
hacia el crecimie nto y el bienestar sustentado en politicas sanas.
f) Gracias al esfuerzo de todos los mexicanos, a lo largo de los
ultimos a%os nuestro pais pudo cumplir con puntualidad sus compromisos
financieros internacionales. El buen credito logrado de esa manera, se
ha visto tambien reforzado por lo s avances logrados en el cambio
estructural de nuestra economia, los que a pesar de las dificultades
financieras coyunturales, El reconocimiento a este credito se ha
traducido en una buena disposicion para concluir satisfactoriamente
una negociacion para obtener recursos financieros del exterior. Asi,
se esta constituyendo un fondo de estabilizacion por aproximadamente
18 mil millones de dolares estadounidenses, utilizando para ello el
Convenio de Apoyo Financiero de America del Norte que se integra con 6
mil millones de dolares de las autoridades norteamericanas y mil
millones de dola res canadienses del Banco de Canada, quienes
aportaran adicionalmente la cantidad de 3 mil millones de dolares y
500 millones de dolares canadienses, respectivamente.
Por su parte, el Banco de Pagos Internacionales, con la garantia de
algunos de los bancos centrales miembros de esa institucion,
contribuira con 5 mil millones de dolares y la banca internacional con
alrededor de 3 mil millones de do lares. Se solicitara al H. Congreso
de la Union los ajustes necesarios a las autorizaciones
correspondientes, para estar en condiciones de formalizar tales
financiamientos. El citado fondo, sumado a los 6,148 millones de
dolares de reservas del Banco de Mexico al cierre de diciembre de
1994, da un total de aproximadamente 24 mil millones de dolares que
podran utilizarse para apoyar la estabilizacion de los mercados
financieros.
g) Es importante se%alar que los recursos mencionados en el parrafo
anterior no son los que financiaran el deficit de la cuenta
corriente. El financiamiento de esta se preve que resulte
principalmente de la inversion extranjera directa y de un
endeudamiento tanto publico como privado moderado.
h) Por otra parte, Mexico buscara el respaldo de los organismos
financieros multilaterales de los cuales nuestro pais es miembro de
pleno derecho. Con este respaldo y los recursos adicionales que se
obtendran, se podra avanzar mas rapidamen te en la estabilizacion de
los mercados financieros.
Teniendo como base estos antecedentes, las Partes adoptan los siguientes:
OBJETIVOS
1.- Aplicar el presente Acuerdo con el mas alto sentido de justicia y
equidad, mediante una amplia concertacion que permita la
corresponsabilidad de los diferentes sectores de la economia, para
evitar que el mayor peso del ajuste recaiga sobre los sectores menos
favorecidos.
2.- Evitar que la devaluacion se traduzca en una espiral inflacionaria
y en inestabilidad del tipo de cambio. Asi se lograra un ajuste
rapido y ordenado de la cuenta corriente, que permita obtener a la
mayor brevedad posible los benef icios del movimiento cambiario, en
terminos de mayor empleo y produccion, no solo en las empresas
exportadoras, sino tambien en las que compiten con importaciones y en
las turisticas.
3.- Restablecer la confianza, a fin de propiciar mercados financieros
ordenados, aminorar los sacrificios que el ajuste impone y emprender
un vigoroso crecimiento economico.
4.- Impulsar los cambios estructurales necesarios para que la economia
aumente su competitividad frente al resto del mundo, preserve la
planta productiva y el empleo, y acelere la creacion de fuentes de
trabajo permanentes.
Para alcanzar los anteriores objetivos, las partes toman los siguientes:
ACUERDOS
I.PRECIOS Y SALARIOS
1. Como condicion necesaria para generar empleos permanentes, ampliar
la capacidad productiva nacional y atraer nuevas inversiones:
a) Los sectores obrero y empresarial, ratifican los acuerdos
del pasado 20 de diciembre de la Comision Nacional de los Salarios
Minimos.
b) Los sectores obrero y empresarial procuraran que, en
adicion a la base salarial pactada el 24 de septiembre, se determinen
bonos e incentivos de productividad en las negociaciones contractuales
conforme a indicadores e specificos libremente negociados y acordados
entre las parte en cada industria y centro de trabajo.
c) En el marco del Acuerdo Nacional para la Elevacion de la
Productividad y la Calidad, el Gobierno de la Republica se compromete
a apoyar y asesorar a los sectores productivos en la medicion de la
productividad y en su incremento. Para tal efecto se creara la
Comision Nacional de Productividad.
d) El Gobierno Federal, consciente de la necesidad de
incrementar la productividad de la mano de obra, aumentara el numero
de becas otorgadas para su capacitacion. En 1995 se otorgaran 700 mil
becas para trabajadores de la ciudad y el campo que se encuentren
desempleados, o que requieran de una mayor capacitacion en sus puestos
de trabajo, en vez de las 500 mil originalmente presupuestadas para
1995.
e) Frente al inevitable efecto transitorio que la devaluacion
tendra sobre los costos de las empresas, el sector empresarial se
compromete a realizar un esfuerzo extraordinario para no incrementar
los precios injustificadamente. Al efecto, el Gobierno Federal con los
representantes de la industria, el comercio, los servicios y el sector
agropecuario, segun sea el caso, estableceran esquemas y reglas para
que los incrementos a los precios reflejen unicamente las modifica
ciones derivadas del aumento de los precios de los insumos
importados. La Procuraduria Federal del Consumidor vigilara el
cumplimiento vigorosamente de esos esquemas y reglas.
f) El sector empresarial conviene en promover entre las
empresas e industrias, fabricantes y comercializadoras, la adopcion de
estrategias para la produccion y distribucion de productos basicos que
atiendan las necesidades de la po blacion de menores ingresos.
g) El Gobierno Federal fortalecera los programas de abasto
rural y popular y los de orientacion e informacion al publico sobre
las calidades y precios de las mercancias.
h) El Gobierno Federal y los sectores productivos acuerdan
promover campa%as para crear la conciencia en las empresas y en los
consumidores para preferir en sus compras productos e insumos
nacionales cuando estos sean compet itivos en calidad y precio.
i) El regimen de seguridad social se conservara como
patrimonio de los trabajadores de Mexico. Se fortaleceran las
operaciones del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores (INFONAVIT) y el Fondo de Fomento y
Garantia para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT).
j) El Gobierno Federal mantendra los apoyos al sector
campesino para el desarrollo agropecuario y adicionalmente
incrementara el que se otorga a traves del PROCAMPO a 400 nuevos pesos
por hectarea para el ciclo oto%o-invierno 1994- 95 y 440 nuevos pesos
para el ciclo primavera-verano 1995. Se mantendra el esfuerzo para
establecer el PROCAMPO definitivo a partir del ciclo oto%o-invierno
1995-96.
k) El sector agropecuario promovera a traves de sus
organizaciones, la adopcion de estrategias de produccion y
comercializacion de sus productos mediante la concertacion y
articulacion de toda la cadena desde la produccion
hasta el consumo.
II. FORTALECIMIENTO DEL AHORRO PUBLICO Y POLITICA MONETARIA
2. El Ejecutivo Federal, conforme a lo establecido en el Articulo 23
del Decreto Aprobatorio del Presupuesto de Egresos de la Federacion,
ajustara sus requerimientos de bienes y servicios durante 1995, de
manera que el gasto publico disminu ya en el equivalente a 1.3 puntos
porcentuales del producto interno bruto en relacion a lo aprobado
originalmente. La reduccion del gasto publico se llevara a cabo a
traves de medidas que racionalicen el gasto corriente eliminado gastos
presc indibles, y dando prioridad a los proyectos de inversion que
estan en ejecucion y a los que generen empleo. El objetivo principal
del gasto publico sera el gasto social y los programas de abatimiento
de la pobreza. El Ejecutivo Federal inf ormara a la Camara de
Diputados el detalle de las medidas adoptadas.
3. Para llevar a cabo una simplificacion integral del sistema
tributario, el Gobierno Federal iniciara a la mayor brevedad posible
los trabajos del Comite Asesor Fiscal, con la participacion de
expertos designados por el Congreso de l Trabajo, el sector
Agropecuario y el Sector Empresarial.
4. Con el objeto de contribuir a que el ajuste en la economia se
realice de manera ordenada, es necesaria una contencion del credito en
la economia. Sin embargo, se dise%aran esquemas para facilitar el
acceso a creditos por parte de em presas y productores agropecuarios;
micro, peque%as y medianas empresas asi como para la promocion de
exportaciones.
5. El sector financiero se abocara, de inmediato, a estudiar y
proponer alternativas, conjuntamente con las autoridades financieras y
el sector empresarial, que permitan a los acreditados que lo soliciten
y lo justifiquen hacer fr ente a los problemas que la crisis les ha
generado y ademas mantener la operacion que les permita aprovechar las
oportunidades que se les presenten.
6. El Banco de Mexico ha resuelto, en el ejercicio de su autonomia,
llevar a cabo sus operaciones en forma que contribuyan a la
consecusion de los objetivos de este Acuerdo, particularmente en lo
tocante a evitar una espiral inf lacionaria y reducir, a la brevedad
posible y de manera persistente, la tasa de incremento de los precios.
III. EFICIENCIA ECONOMICA
7. El Gobierno Federal se compromete a acelerar la revision del marco
regulatorio a fin de apoyar la actividad economica, eliminando
obstaculos que inhiben la actividad empresarial, elevan costos, merman
la competitividad y restan cap acidad de generacion de empleo, sin
afectar los derechos individuales y colectivos de los trabajadores.
8. Para complementar y profundizar este esfuerzo, durante el mes de
enero se convocara a un acuerdo con todos los gobiernos estatales y
del Distrito Federal, que tendra como uno de sus objetivos
fundamentales llevar a cabo un programa para facilitar la actividad
economica, promoviendo un acelerado proceso de desregulacion a nivel
local, sin afectar los derechos individuales y colectivos de los
trabajadores.
9. Las partes reconocen que este Acuerdo genera una oportunidad muy
importante para continuar fomentando el desarrollo de los sectores
exportadores de la economia. Asimismo, convienen en aplicar
rigurosamente las disposiciones contenidas en los tratados comerciales
celebrados por nuestro pais.
10. El Gobierno Federal se compromete a aplicar estrictamente nuestra
legislacion interna para que, en el marco de la reciprocidad que debe
obtenerse en el comercio internacional, se continuen abriendo mercados
para nuestras exportac iones, se proteja la planta productiva nacional
y se combatan las practicas desleales de comercio.
11. Para impedir el contrabando y otras practicas ilegales de
comercio exterior, se continuara modernizando la operacion aduanera, y
se intensificaran los mecanismos existentes de cooperacion entre las
autoridades aduaneras y las orga nizaciones empresariales.
12. Para impulsar la modernizacion y la competitividad de las
empresas medianas y peque%as, se estableceran mecanismos que les
permitan aprovechar cabalmente las preferencias que en materia de
compras gubernamentales han sido negociadas en los tratados
comerciales suscritos por Mexico.
13. Se adoptaran, igualmente, medidas para fortalecer la capacidad
competitiva de industrias que emplean intensivamente mano de obra y
que presentan potencial exportador.
14. Con participacion de los sectores publico y de las instituciones
del sector privado, se establecera el Consejo Nacional de Peque%a y
Mediana Empresa. Este Consejo promovera mecanismos para que las
empresas de este tipo reciban asesoria integral y especializada en las
areas de tecnologia y procesos de produccion, dise%o de producto,
financiamiento, comercializacion y mercadeo. El Consejo tambien
vinculara a estas empresas con empresas lideres, a traves de programas
que eleven la eficiencia y mejoren la calidad, a fin de que las
peque%as y medianas empresas puedan proveer de insumos a las grandes
empresas. El Consejo coordinara un programa especial para atender a
las empresas del sector social y rura l.
Las partes coinciden en que el puntual cumplimiento de los anteriores
acuerdos permitira al pais superar exitosamente la emergencia
economica, renovar la confianza y, en la unidad, alcanzar el
crecimiento con estabilidad.
Se firma este Acuerdo en la residencia oficial de Los Pinos, el dia 3
de enero de 1995, ante el C. Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos."
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Con saludo cordial.